法國將澳大利亞從戰略伙伴名單上除名 法澳關系再趨冷

在近日召開的首屆“歐盟印太合作論壇”上,法國公布了該國最新版本“印太戰略”。該版本戰略顯示,法國將降級與澳大利亞的關系,今后僅在“個案基礎上”與后者開展合作。這預示著繼2021年法澳潛艇事件后,兩國關系將跌至新的低點。

法國和澳大利亞的雙邊合作始于上世紀四五十年代。21世紀以來,隨著亞太地區逐漸成為全球地緣政治中心,法澳兩國政府也不斷深化合作,逐步建立起較為完善的地區合作機制,協調在地區熱點問題上的立場。

2002年,法國響應澳大利亞提議,參加后者主導的東帝汶維和行動。法國海外領土努美阿曾被澳大利亞軍隊用作后勤保障基地。2009年,兩國簽訂國防和軍隊合作協定,繼續擴大合作規模。2012年,兩國發表戰略伙伴關系聲明,強調密切雙邊合作,解決共同關心的重大國際問題。2013年,法國出兵馬里,澳大利亞軍隊為其提供后勤保障。2015年,兩國元首發表聯合聲明,表示將全面開啟并深化安全領域合作。2016年,兩國簽訂價值數百億美元的潛艇大單。據悉,這是澳大利亞史上最大國防采購項目,也是法國海軍造船局在海外簽署的最大訂單。2017年,兩國發表關于在“印太地區”擴大戰略伙伴關系的聲明。此外,兩國還在該地區參與美國主導下的多邊合作,不斷擴大軍事演習規模。

自2021年以來,法澳兩國關系突現轉折。2021年9月,美、英、澳在法國和歐盟均不知情的情況下,組建所謂“奧庫斯”軍事聯盟。澳大利亞據此撕毀了已和法國簽訂的數百億美元常規潛艇合同,轉而謀求在美英支持下打造核潛艇部隊。此舉在法國輿論中持續發酵,并引發法國官方強烈反應。法方表示,澳大利亞背棄合同的決定違背了兩國的合作精神,將此舉描述為“背后捅刀”,隨后召回了駐美、澳大使。歐盟也宣布推遲與澳大利亞的自貿協議談判。

正如媒體評論那樣,西方國家最大的特點是只有利益關系,沒有朋友可言。唯一不同的是,敵人從正面下手,盟友從背后“捅刀”。

時至今日,法國與澳大利亞的關系仍看不到任何改善的跡象,反而在直線下滑。法國新版“印太戰略”指出,2021年9月,澳大利亞在沒有事先協商或通報的情況下,決定中斷與法國的信任伙伴關系,包括終止“未來潛艇計劃”,導致法國重新評估此前兩國建立的戰略伙伴關系。法國決定將澳大利亞從其戰略伙伴名單上除名,僅在“個案基礎上”與澳大利亞開展合作。未來,法國政府將優先考慮自己的國家利益和地區伙伴。

可見,法國對澳大利亞的不滿情緒有增無減。這對澳大利亞而言,無疑是不小的打擊。目前,歐盟已成為澳大利亞第三大貿易伙伴。法國作為聯合國五大常任理事國之一、歐盟成員國中最具影響力的國家,其與澳大利亞齟齬不斷,將給澳大利亞與歐盟的經貿發展前景蒙上新的陰影。

相較于對澳大利亞的“緊追不放”,法國對潛艇事件中另一個重要參與者和直接獲益者——美國的態度要緩和得多。雖然當時法方召回了駐美大使,但兩國很快就進行了溝通,雙方關系在逐漸恢復。

法方表示,為加強在“印太地區”的協調,將繼續與美國保持密切聯系。澳大利亞緊跟美國的戰略定位,不僅沒能得到美方支持,還損害了自身發展利益,可謂苦不堪言??梢灶A見,潛艇事件引爆的兩國關系裂痕,一時難以彌補。兩國關系將走向何方,仍然是個未知數。